“新旧动能”自2015年开始出现在中央和地方政府主要领导讲话和文件中，在2016年在互联网出现的频率逐步提升。
2016年末，特别是进入2017年以来，“新旧动能”更是频繁出现在政府相关文件中，内涵也逐渐丰富和完善。“新旧动能”作为政府官方用语，并没有严格的概念界定，但是我们可以从一系列政府文件中和领导讲话中进行理解。
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内涵解析
1. 发展“新经济”是培育“新动能”的重要措施
在不同时期，“新经济”有不同的内涵，当前新经济主要是指创新性知识在知识中占主导、创意产业成为龙头产业的新经济形态。而“新动能”的内涵更加广泛，需求端（例如：消费能力提升）和供给端（例如：第三产业快速发展或新产业形态）都能成为经济发展的“新动能”。2016年政府工作报告正式出现“新经济”，并将“新经济”和“新动能”联系在一起。报告指出要推动新技术、新产业、新业态加快成长，培育壮大新动能，加快发展新经济。因此，我们可以片面理解两者之间的关系：由于技术进步，一种新的产业形态或模式成为促进经济社会发展的新动力。
2.“旧动能”可转换为“新动能”
如果将“新动能”对应“新经济”，那么“旧动能”应该对应传统产业和传统经济模式，既包括“两高一剩”产业，也包括对经济增长支撑作用下降的对外贸易。对于“旧动能”，实行产业转型升级和提升发展效率和质量，可转换为“新动能”。
3.“新旧动能”是“新常态”背景下经济增长的“双引擎”
中国经济进入了新常态，主要特征就是：经济由过去高速增长变为中速增长，由过去30年的平均10%下降到如今的6%左右。在经济新常态背景下，消费和服务业取代投资、出口成为拉动经济增长的主要动力，新经济对于经济增长贡献和重要性日益提高，但是传统产业仍然是经济发展的重要支撑。“新旧动能”共同构成新常态背景下支撑经济增长的力量。
启示
1. 抓住“新旧动能转换”的机遇
李克强总理对山东省经济“新旧动能转换”给予的高度期望，希望山东在新旧动能转换中继续打头阵。目前，山东省各地市和各业务部门都在积极推进“新旧动能转换”工作，山东省层面制定引领性政策和规划，各地市都出台了“新旧动能转化”工作计划。对于临沂来说，实施新旧动能转换也是临沂发展必须抓牢的重要窗口期，临沂商城承载着转型升级提质、推动商城国际化、融入“一带一路”、构建开放型经济的重任，必须紧紧抓住这一重大机遇，在改革开放发展中更要主动作为、奋勇争先。
6月30日上午，山东人民广播电台“新旧动能转换山东行”启动仪式在临沂商城管委会举行，临沂商城党工委书记仉天青出席并致辞。此次活动是临沂商城深入贯彻省十一次党代表精神的落实，临沂商城在市委市政府带领下，积极融入国家“一带一路”战略、大力发展新模式、新技术、新业态、新产业，努力打造全国最具影响力的商品交易批发中心、物流分拨中心、电商集聚中心”和“一带一路”国际贸易新高地、国际会展经济新高地，为全市乃至全省新旧动能转换贡献商城力量。
2. 巩固传统优势 提升支撑商城发展的“旧动能”
沂蒙革命老区经过30年的发展，经济社会迅猛发展，临沂商城就是突出的典型之一，如今已发展成我国最大的商品交易市场集群，荣获“中国市场名城”和“物流之都”称号，是“一带一路”战略重要的商贸物流功能区，商贸和物流已经成为临沂的特色支柱产业。但是随着中国经济转型升级的加速，特别是互联网的迅速发展，临沂传统行业也面临着挑战：临沂商城专业市场自发形成，开发强度低，集约集聚发展水平不高；同一低水平的市场重复建设问题日益严重，市场扩张只是单纯空间的扩展；现代信息化程度低、外贸服务和采购体系不健全；商务、生活、仓储、金融等配套不完善等。
针对临沂商贸和物流产业优势，临沂商城打造规划30平方公里的新旧动能转换试验区，以建设国家“一带一路”内外贸融合发展试验区为总体目标，一期为起步区，占地3.4平方公里，建设中国（临沂）国际商贸城，重点规划建设电商小镇、跨贸小镇、物流小镇三个业态的特色小镇。二期为核心区，占地11.6平方公里，主要承接老市场搬迁改造项目和新型业态项目。三期为提升区，占地15平方公里，主要对临沂商城老市场进行改造提升、转型升级。按照国际化、电商化、集聚化“三化并举”的要求，坚持市场、物流、仓储、加工、服务“五位一体”的思路，牢牢抓住供给侧改革这条主线，通过临沂商城新旧动能转换试验区的打造，解决临沂传统行业发展的“瓶颈”，保持市场经济、商贸物流经济齐头并进，稳固发展，推动商贸物流业转型升级，着力构建现代物流体系，提升完善现代管理体系。
3. 关注“新经济”培育支撑发展的“新动能”
中国经济进入“新常态”，经济结构和经济发展方式都将发生深入变革，“新经济”与传统经济发展相比，表现出“轻资产、轻污染、新技术、新模式、重人力资本”等特点。传统线下商业模式和服务模式已经无法满足“新经济”发展要求，改变和创新服务模式，提升服务“新经济”的能力，是适应经济社会发展的需要，也是支持临沂商城经济新发展的需要。近年，临沂会展业发展迅速，先后打造了中国（临沂）商博会、临沂资本交易大会等一批特色品牌展会，对行业发展、城市品牌形象和竞争力起到了一定的促进作用。
7月1日，临沂国际博览中心的正式投入使用，更是临沂发展“新经济”，培育“新动能”的重要引擎。会展经济的发展，吸引了大量人流的汇聚，极大地促进了外贸、旅游、餐饮、交通、运输、保险、金融、零售、房地产等行业发展，有利于推动临沂第三产业整体发展，增强城市综合服务能力，必将成为临沂商贸物流业发展的新引擎。
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